В Госдуму внесен законопроект, который обяжет водителей оформлять электронную карту, содержащую его персональные данные, и открывать банковский счет для оплаты штрафов. Те, кто не купит карточку или не будет пополнять на ней баланс, не смогут купить полис ОСАГО.
Депутат Госдумы Владислав Резник внес на рассмотрение нижней палаты проект изменений в закон об ОСАГО. Законопроект предлагает обязать каждого автомобилиста, желающего управлять автомобилем на территории России, иметь электронную банковскую карточку, содержащую персональные данные водителя. Кроме того, эта карта будет привязана к банковскому счету, который будет создан для оплаты дорожных штрафов. Карточки будут выдаваться автоматически при заключении договора об ОСАГО. Причем страхователь сможет получить карту не только на себя, но и на каждого, кто допущен к управлению его машиной. При этом, получив карточку, можно будет записывать на нее данные о нескольких машинах, к управлению которыми допущен автомобилист.
Фактически это значит, что система ОСАГО, привязанная сейчас к автомобилю, получает новую направленность и становится привязанной еще и к автомобилисту.
Ездить без карточки водителям будет запрещено, за это будет положен штраф. Кроме того, данные обо всех протоколах, составленных на водителя, и их оплате также будут фиксироваться на информационном носителе. И при имеющихся у автомобилиста неоплаченных штрафах он не сможет продлить действие ОСАГО на будущий год – это основной рычаг для уплаты штрафов, заложенный в проекте.
При этом Кодекс об административных правонарушениях не предусматривает лишения права управления автомобилем за неуплату штрафов, а эти поправки в закон об ОСАГО фактически устанавливают такую норму.
В случае если водитель за время срока действия карточки ничего не нарушит, она будет обновляться бесплатно. В РСА уточняют, что, хотя автомобилисты обязаны будут иметь при себе карточки, использовать их для оплаты штрафа они смогут на добровольной основе, а значит, класть деньги на счет будет необязательно. Оплатить штраф можно будет и через Сберкассу или мобильный терминал, как сейчас.
Как отмечает Владислав Резник,«в настоящее время собираемость составляет примерно 50% от общей суммы наложенных штрафов». Таким образом, предлагаемые изменения«обеспечат повышение уровня собираемости». Для того чтобы принимать оплату на месте, экипажи гаишников предлагается снабдить считывающими устройствами.
На самом деле ГИБДД уже этим занимается, и оплатить штраф на месте нарушивший правила водитель может и сейчас, воспользовавшись обычной банковской картой.
Кроме того, карточка будет«информационной базой для заполнения протокола о правонарушении».«Тут важно понимать, что современные информационные технологии позволяют записать на один электронный носитель массу разных данных. Поэтому при желании водители смогут оставить на карте информацию о своей группе крови или болезнях, чтобы медики могли оказать им первую помощь, исходя из личных особенностей», – пояснил в разговоре с«Газетой.Ru» вице президент РСА Павел Бунин. Впрочем, также он отметил, что карта будет использоваться союзом для отслеживания страхователей, совершивших ДТП и пытающихся избежать уплаты повышающего коэффициента.«Сейчас в РСА нет единой базы страхователей. Благодаря новой системе мы сможем обеспечить эффективную работу бонус-малус и предоставить клиентам скидки или наложить на них повышающий коэффициент в зависимости от их страховой истории».
Несмотря на то что карты будут выдавать страховщики, оформлять счета будет банк, выигравший тендер, а собирать штраф и заносить на карту данные будет ГИБДД, сервер с базой будет находиться в ведении РСА.
Сколько электронная карточка ОСАГО будет стоить для водителей, которые управляют автомобилем с неограниченным числом допущенных лиц, пока неясно. Каков будет кредитный лимит, выделяемый банками для покрытия штрафов водителей, также пока неизвестно. Каковы будут проценты, начисляемые банком за пользование овердрафтом, предлагается определить отдельно при проведении тендера. Установление всех этих деталей автор законопроекта предлагает возложить на Российский союз автостраховщиков(РСА).
Правозащитники предупреждают, что подобный проект противоречит Гражданскому кодексу. Например, водители уже допущены к управлению автомобилем по итогам экзамена в ГИБДД, и обязывать их оформлять дополнительный документ для управления автомобилем значит вводить систему двойного контроля. Лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин отмечает, что предлагаемый закон напрямую нарушает права граждан:«Статья 16 Закона о защите прав потребителей недвусмысленно говорит о том, что«запрещается обусловливать приобретение одних товаров(работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров(работ, услуг)». Таким образом, этот законопроект – очередная дикость, порожденная страховым сообществом в сотрудничестве с банковским».
По мнению Похмелкина, нынешний законопроект не получит положительный отзыв в Правовом управлении и вряд ли будет принят в таком виде.
Заместитель начальника ГИБДД России Владимир Кузин, напротив, законопроект депутата Резника категорически приветствует:«Любая инициатива, которая поможет обеспечить стопроцентную собираемость штрафов, является выгодной для государства. Сейчас собираемость слишком низкая, следовательно, ее нужно повышать различными способами. И Госавтоинспекция готова сотрудничать со страховщиками на этом направлении». Как признает Кузин, задача снабжения всех российских гаишников электроникой, которая позволит считывать информацию с карт и совершать с ними операции, потребует времени:«Сейчас лишь небольшой процент экипажей ДПС снабжен мобильными терминалами, которые технически неприспособлены для работы с подобными базами данных. Сколько времени и средств потребуется на техническое перевооружение ГИБДД – сказать сейчас трудно. Это – и сроки, и план внедрения – предстоит определить депутатам Госдумы».
В июне 2004 года депутат Владислав Резник инициировал поправки в закон "О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Они вводят контроль сделок с недвижимостью на сумму свыше 3 млн руб., беспроцентных кредитов, выданных гражданам или организациям на сумму свыше 600 тыс. руб., покупок гражданином ценных бумаг за наличные и сделок с валютой на сумму свыше 600 тыс. руб. Закон принят.
29 сентября 2006 года господин Резник предложил внести в закон "О банках и банковской деятельности" поправки, обязывающие ЦБ отзывать лицензию при неоднократном нарушении банком закона о легализации преступных доходов. Законопроект находится на стадии рассмотрения.
21 декабря 2006 года Владислав Резник вместе с группой депутатов внес на рассмотрение Думы поправки в закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", согласно которым банки не обязаны идентифицировать клиентов, если сумма их операций не превышает 30 тыс. руб. Проект рассматривается в первом чтении.
5 февраля 2008 года вместе с группой депутатов предложил новые поправки к закону "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", к законам "О рынке ценных бумаг" и "О банках и банковской деятельности". Суть поправок — включить Федеральную службу по финансовому мониторингу в процесс отзыва лицензий у банков и финансовых организаций за отмывание денег. Проект рассматривается во втором чтении.
1 октября 2008 года господин Резник вместе с коллегами выступил инициатором закона "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации" и поправок в закон о Центробанке, направленных на борьбу с финансовым кризисом.
Владислав Матусович Резник родился 17 мая 1954 года в Ленинграде. В 1976 году окончил биофак Ленинградского университета, кандидат биологических наук. Работал младшим научным сотрудником во ВНИИ антибиотиков и ферментов медицинского назначения, был постановщиком и исполнителем трюков на киностудиях. С 1987 — заместитель гендиректора объединения "Русское видео", затем с 1989 — заместитель председателя совета директоров банка "Россия". В начале 1990-х был членом политсовета петербургского отделения движения "Демократический выбор".
С 1990 по 1995 год — председатель правления, владелец страховой компании "Русь" (Санкт-Петербург). Также входил в руководство ряда других страховых компаний, банков, акционерных обществ. С 1995 — председатель правления АО "Росгосстрах". Занимался приватизацией компании, но после критики со стороны ряда депутатов Госдумы и Счетной палаты планы приватизации были отозваны, а Резник покинул "Росгосстрах". Обвинялся в незаконном расходовании госсредств, выводе активов и прочих нарушениях, но в 2000 выиграл иск к Мингосимуществу и "Росгосстраху" (согласно решению суда, признано что господин Резник не совершил нарушений закона).
В 1999 году возглавил наблюдательный совет страховой компании "Русь". Также входил в советы директоров Мосбизнесбанка, Петербургского нефтяного банка. В 1999, 2003 и 2007 годах избирался в Госдуму от "Единства" и "Единой России". По размерам доходов за 2006 год (1 млрд 162 млн 942 тыс. 060 руб.) занял второе место среди кандидатов в Думу и первое — среди депутатов. Также занимал второе место по размеру банковских вкладов (1,3 млрд руб). В качестве источников дохода были указаны "Аппарат Государственной Думы, дивиденды, продажа имущества, продажа доли в уставном капитале, доходы от вкладов".
В нынешней Думе возглавляет комитет по финансовому рынку, является членом президиума генсовета "Единой России".
Депутат Резник приложил руку ко многим законам, касающимся неправедно нажитых денег (см. справку)
В субботу в Испании был обыскан дом, принадлежащий председателю комитета по финансовому рынку Госдумы РФ Владиславу Резнику. По сообщениям местных СМИ, мероприятие было проведено в рамках полицейской операции против осевших в этой стране бывших участников группировки санкт-петербургского "авторитета" Александра Малышева, оказавшихся в центре скандала вокруг матча Кубка УЕФА "Зенит"—"Бавария". Сам Владислав Резник утверждает, что здание приобретено им совершенно законно, что он и указал в своей декларации о доходах и имуществе. Однако в декларации кандидатов в депутаты от "Единой России" (опубликована в "Ъ" в октябре 2007 года) о вилле упоминания нет.
О том, что испанская полиция в субботу на Мальорке провела обыск на вилле председателя думского комитета по финансовому рынку Владислава Резника, сообщили практически все СМИ этой страны. Ордер на обыск был подписан известным судьей Балтасаром Гарсоном, а провели мероприятие сотрудники гражданской гвардии. По данным полиции, поводом для визита на виллу российского депутата (Авенида дель Мар, 82) стало знакомство господина Резника с бизнесменом Геннадием Петровым.
["Ведомости", 20.10.2008: По сообщению [El Pais], депутат [Резник] подозревается в отмывании капиталов и связях «с одним из руководителей тамбовской ОПГ — Геннадием Петровым»... Как сообщает испанская пресса, группа Гарсона давно следила за Резником и собиралась его задержать, но тот после июньского ареста Петрова в Испании не появлялся. Теперь Гарсон намерен объявить Резника в международный розыск.- врезка К.Ру]
["РБК daily", 20.10.2008: По информации испанских СМИ, полицейские ждали визита Владислава Резника в Испанию несколько месяцев. Однако когда на острове Мальорка якобы приземлился частный самолет, чтобы вывезти из дома вещи депутата, суд выдал разрешение на обыск его виллы.- врезка К.Ру]
Напомним, что Геннадий Петров вместе с еще несколькими выходцами из России был арестован испанской полицией в рамках операции "Тройка", направленной против организованной преступности. В Испании поначалу задержанных именовали членами тамбовской группировки, а в последнее время ОПГ именуют тамбовско-малышевской. Тогда как, по данным МВД России, арестованные в рамках операции испанской полиции граждане в начале 1990-х годов входили в группировку Александра Малышева, которая не только не имела отношения к "тамбовским", но и противостояла им в Санкт-Петербурге.
Как бы то ни было, согласно информации испанской прокуратуры, господа Петров и Резник хорошо знакомы друг с другом, а в 2003 году Владислав Резник и его супруга решили воспользоваться услугами адвоката Х***а Антонио Унториа, который к тому времени уже работал на господина Петрова (сейчас адвокат также находится под следствием). Кроме того, утверждают испанские правоохранительные органы, господ Резника и Петрова неоднократно видели вместе в православной церкви на улице Сан-Мигель в городе Кальвиа на Мальорке, где встречались представители русской элиты. Наконец, сама вилла "Артемида", считают в испанской прокуратуре, была куплена Владиславом Резником в 2004 году у Геннадия Петрова. Испанские СМИ со ссылкой на правоохранительные органы своей страны сообщили, что среди предметов, изъятых во время обыска,— документы, предметы искусства, компьютеры и богатая коллекция вин. Изъятые из сейфа документы, по данным полиции, изучаются.
Напомним, имя Геннадия Петрова около трех недель назад фигурировало в футбольном скандале. Тогда El Pais сообщила, что испанская полиция располагает данными прослушки телефонных переговоров лидеров тамбовской ОПГ, арестованных в Испании в рамках операции "Тройка". По версии испанских СМИ, фигуранты расследования накануне матча Кубка УЕФА "Зенит"—"Бавария" якобы точно предсказывали результат игры (4:0 в пользу "Зенита"), утверждая, что баварцам за такой счет будто бы была заплачена многомиллионная сумма. Отметим, что позже полиция Баварии сообщила, что не видит оснований для проведения расследования по этому вопросу.
Вчера Владислав Резник так прокомментировал сообщения испанских СМИ об обыске: "Покупка дома была проведена в полном соответствии с российским и испанским законодательством. Деньги были переведены с моего счета в Москве. Факт приобретения отражен в декларации. Я дал поручение своим адвокатам предоставить всю информацию по покупке дома испанским властям и оказывать им полное содействие. По оценкам адвокатов, ситуация исчерпана. Цель инициированных и проведенных судьей Гарсоном процессуальных действий мне неизвестна". Господин Резник к своему заявлению приложил копию своей декларации о доходах и имуществе за 2004 год, в которой указаны участок земли в Пальма-де-Мальорка площадью в 1801 кв. м и дом площадью 447 кв. м. Отметим, что в декларации кандидатов в депутаты от "Единой России" (опубликована в "Ъ" в октябре 2007 года) о вилле упоминания нет. Вчера адвокат господина Резника в Испании Хосе Луис Фуэртес-Суарес подал жалобу в суд на незаконность проведения обыска.[...]
